党的十八大以来，以习同志为核心的党中央高度重视调查研究✅工作，习作出“调查研究是我们党的传家宝，是做好各项工作的基本功”的深刻论断，多次强调以深化✅调查研究推动解决发展难题。为了更全面理解社会科学研究方法□□、更深层次思考社会现象，民生智库秉承“为社会思考□□、为国家献策□□、为人民发声”使命，积极发挥自身专业优势，集中思想智慧，编纂新书《社会调查与评价》。新书已由国家行政学院出版社正式出版发行。为更好地交㊣流探讨，现摘取书中精选内容陆续推出。今日分享《国内政府工作社会调查与评价情况》。

　　早在20世纪中叶，社会调查在西方发达国家已发展成熟，调查主体□□□、范围□□□、领域等不断拓展，政府与社会智库之间的合作不断加强，社会智库成为政府决策的重要支撑。自社会调查引入我国以来，逐渐应用于政府工作中，了解民生状况□□□□、掌握经济发展□□、助力政府治理等。在新形势下，加强政府与社会智库合作，深化社会调查在政府决策中的应用，是推动国家发展和社会进步的关键。

　　具体表现为调查区域范围广泛，涵盖省□□□□、市□□□、县行政区域，如中国综合社会调查（CGSS）□□□、省级文明城市测评调查等；调查对象范围广泛，覆盖个人□□、家庭□□□、社区□□、组织□□□、企业□□□□、政府等，如湖州“万名群众评议机关”调查□□□□、城乡居民垃圾分类意识及现状调查等。

　　调研内容涵盖人口□□□、就业□□□□、教育□□□、健康□□□、贫困□□□□、环境□□□□、文化□□、政治□□、经济等方面。如就业状况调查□□□□、中国居民健康素养监测□□、农村社会经济统计调查□□□、中国家庭收入调查□□□、中国教育追踪调查□□□、消费者满意度调查等。以农村社会经济统计调查为例，目前其调㊣查内容涵盖农业□□□、农村工业□□□、农村建筑业□□□□、农村运输业□□□□、农村批零贸易业和其他服务行业，全面反映农村经济和社会发展的条件□□□、过程□□□□、成果和效益①。

　　调查视角深入具体表现为社会调查从物质层面深入到精神层面，既包含社情调查，如政治□□、经济□□、文化□□、社会和生态领域的各项事✅务，又包含民意调㊣查，如居民的社会思想□□、观念□□、看法□□□、意见□□、态度□□□、感受等内容。如全国民生问题满意度电话调查，针对就业□□、政府部门服务□□□□、交通□□□□、社会治安□□□、住房□□、教育□□、医疗服务□□□、（生态）环境□□、社会保障□□□、社区公共服务□□□、食品安全□□□□、司法公正等方面进行居民满意度调查②。

　　现代社会调查评价的开展既强调运用入户走访□□□、蹲点调查□□□□、实地考察等传统调查办法，也强调运用统计调查□□□□、抽样调查□□□、网络调查㊣等现代科学调研方法，对调查资料进行解剖麻雀式的精细化分析与思考。如计算机辅助电话访谈（CATI）□□、计算机辅助面对面访谈（CAP✅I）□□□、网络调查□□、社交媒体分析□□□、人工智能辅助分析等，这些方法体现了社会调查在适应数字化全面调查和普查的区别□□□、网络化时代的转型，以及在数据收集□□□□、分析和应用方面的创新。

　　伴随社会经济的发展，社会调查评价的主体越来越多元化，有党政机关单位□□□、高校科研院所□□、社会第三方专业咨询公司等。社会调查结果的呈现形式也逐渐丰富，有调查研究报告□□、统计公报□□、调查研究数㊣据库等。如由中国社会科学院社会学研究所发起的“中国社会状况综合调查”□□、由某咨询公司参与的全球幸福指数调查□□、中国消费者趋势研究等。

　　基于对政府工作的了解，可以将社会调查分为全面调查□□□□、抽样调查□□□、典型调查和个案调查等。各类型调查是政府把握社会事物特点所作出的不同应对方式。全面调查侧重对调查对象的全面系统调查，以获取全面的数据资料□□、掌握调查对象的整体情况为主要目的，具有涉及面广□□□□、工作量大的特点。全面调查在普查工作中应用较多，如经济普查□□、人口普查□□□□、农业普查等。抽样调查侧重随机抽取调查样本，以部分样本情✅况推算总体情况，为全面调查数据质量评估提供强有力佐证。典型调查侧重以少量典型概括和反映全局，便于寻找产生突出问题的成因。个案调查侧重对某个社会问题□□□□、现象的深入解剖研究，对于了解和认识未知社会现象□□□□、总结某类社会现象规律具有重要作用。

　　在政府实际调查工作中，抽样调查更为普遍。抽样调查具有随机性高□□□、时效性强□□□□、经济性□□□□、适应面广等特点，广泛运用在当前社会调查项目中，如基本公共服务满意度调查□□□□、居民满意度调查等。

　　社会调查开展过程中会综合应用多种调查方式共同开展调查。如抽样调查时，也会应用典型调查和个案调查作为辅助调查方式，多种调查方式相互结合，各自发挥最大效用，提升调查工作的效率和准确性，保障调查结果和调查质量，更好地服务政府工作。

　　在政府实际工作开展中，社会调查的组织实施主体多是国家部委□□□□、省（自治区□□□□、直辖市）□□□、县（市□□□□、区）以及乡㊣镇（街道）政府部门㊣等。不同主体组织开展的社会调查评价目的和需求不同。

　　涉及国家重要战略□□□□、重要工作□□□□、重大政策等的社会调查项目由单个部委组织或多个部委联合组织开展，为国家掌握全国发展基础与现存问题等情况，调整㊣优化战略部署起到了重要作用。如脱贫攻坚□□□、京津冀协同□□、养老□□□□、美丽中国等重大战略相关开展的社会调查项目等。

　　省（自治区□□□、直辖市）的社会调查评价重点围绕本地区在落实国家重大战略时的难点□□□□、堵点以及本地区实际工作开展，为地方解决工作问题或打通难点堵点制定相关政策，完善相关策略，优化相关举措等提供了重要基础支撑。如为落实国家关于就业相关政策部署，各省市开展的就业状况调查项目等。

　　县（市□□、区）级的社会调查评价为发现区域问题，掌握区域特点，做出区域特色提供了重要数据资料支撑。如某区为发现本区域在营造生态宜居□□、干净整洁的生活环境方面的问题而组织开展的区域人居环境满意度调查等。

　　乡镇（街道）的社会调查重点围绕国家关于基层的重大战略部署等内容开展，为国家重大战略真正落实到基层，促进基层发展具有重要作用。如农村人居环境□□、乡村振兴等相关社会调查为农村地区人居环境的改善和农村经济的发展提供了翔实的数据资料，推动农村地区及时调整相关策略。

　　基于对政府工作的了解，可以将社会调查大致分为与经济发展相关的社会调查和与民生相关的社会调查，体现着政府对于经济发展和保障民生的重视。

　　与经济发展相关的社会调查主要目的在于通过掌握真实的客观的数据，全面系统地了解真实的经济运行状况，预测经济发展趋势，为政府决策提供支持，推动经济结构优化升级□□□□、促进经济发展与社会和谐。相关的社会调查有经济普查□□□、民营经济调查□□□□、国土调查□□、文旅消费者调查等。

　　党的十八大以来，保障和改善民生愈发成为社会建设的重点，与民生相关的社会调查主要目的在于深入了解民众需求与关切，服务人民生活，促进民生问题的解决与相关政策举措的调整优化，让发展惠及更多人群；了解民生政策制定的科学性，审视政策实施效果；推动改善城市品质，构建和谐社会，创建美好生活应急管理专业太坑了。如围绕就业□□、养老□□□□、交通出行□□□□、食品安全□□□□、文化等开展的相关社会调查等，对了解□□□□、掌握和㊣解决相关诉求与问题，改善人民生活起到了重要作用。

　　结合政府工作中社会调查项目持续时间情况，可以将社会调查分为横剖调查和纵贯调查。横剖调查和纵贯调查的应用体现着政府对社会现象□□□、社会问题□□、社会状况及其发展变化等的整体思考和不断拓展延伸的立体化思维。

　　横剖调查在众多社会调查中更普遍。横剖调查侧重在某个时间节点对当下存在的新旧社会现象□□、社会问题□□、社会状况等进行横向调查，把握一定时空范围内的社会结构状况和特征。因其调查面广□□□、历时短，现被广泛应用于经济□□、民政□□□□、交通□□、生态环境□□□□、城市管理等㊣领域，如就业失业状况调查□□、交通出行民意调研□□、乡村振✅兴调查□□、生态调查等。

　　纵贯调查侧重掌握长时间段内事物的发展变化情况，回溯发展脉✅络，分析发展趋势，了解掌握政府政策在一段时间内的实施落实情况。如针对规划实施开展的中期评估□□、针对规划编制开展的前期研究等，对了解和掌握前一段时间内规划落实情况，明确未来的工作重点发挥着重要作用。

　　除此之㊣外，某些社会调查项目应用横剖调查和纵贯调查相结合的方式开展，共同促进数据资料的全面获取与掌握，推动相关政策的调整完善。

　　基于对政府工作的了解，结合政㊣府工作社会调查开展的频次，可以分为一次性调查□□□、连续性调查和追踪调查。不同频次的社会调查体现着政府对社会发展变化的积极应对。

　　不同频次的社会调查评价侧重点不同。一次性社会调查旨在为解决临时发生的问题或临时出现的热点事件提供数据参考和资料支撑，强调临时性和突发性。连续性调查可细分为定期连续开展和常态化开展两类。定期连续开展的社会调查强调定期连续地获取某类社会问题□□、社会现象相关资料和数据，监测其发展变化情况，为政府决策提供数据支撑。如低保特困人员的定期走访□□、定期开展的交通大调查等。常态化开展的社会调查主要是为了长期稳定地对某现象□□□、问题等进行调查，强调稳定✅性。追踪调查强调长时间地持续收集调查对象不断发展状况的资料，以动态掌握发展趋势为主要目的。追踪调查多涉及民生问题，如全国居民消费价格指数（CPI）调查□□□、收入监测调查等。

　　连续性调查越来越普遍。随着问题的㊣发展变化程度越来越深，一次性社会调查转变成连续性社会调查，使常态化社会调查越来越多。

　　面对内外部环境变化，社会发展的不确定性和风险增加，人民对美好生活的向往越来越强烈，科技革命深入发展，为我国政府工作社会调查带来新的机遇与挑战。

　　随着社会的快速发展，人民群众对美好生活的向往和期待越来越高，社会新✅现象和新问题不断涌现，使社会调查的内容不断增加和丰富。基于社会发展变化，政府在社会调查过程中，需要对原有的工作模式□□□、手段等进行调整和更新，以满足工作需要。发挥专业机构的作用，积极应对社会发展变化为社会调查工作本身和政府管理带来的新需求，不断提升社会调查工作的专业度和深度，提升社会调查质量和水平，是未来政府工作面临的形势之一。

　　现阶段，大数据□□□、人工智能□□□、云计算□□□、天眼等卫星定位系统□□、遥感探测等数字信息技术正在逐步融合应用于社会调查全过程，为社会调查快速□□□□、精确地获取相关数据和资料提供了更加便捷和迅速的手段和方式。充分利用好“云□□□□、物□□□□、移□□、大□□、智”等新技术，推动数字技㊣术应用于社会调查的全过程，促进传统调查模式与现代信息科学技术的深度融合，提高社会调查效能与质量，将为政府工作提供新机遇。

　　社会调查评价数据对于深入理解社会问题，推动政府政策制度优化□□□□、服务效能提升㊣具有重要作用。培养数据治理思维，深入挖掘分析调查数据资源，为政府科学决策和政策制度优化调整提供数据支撑；推动调查数据的深度开发利用，培育调查数据优质应用，促进调查✅结果发挥实效，将数据资源转化㊣为提升政府工作的内生动力，将为政府工作提供新思路。

　　近年来，公众参与政府公共决策的必要性和重要性日益凸显，对政府㊣工作事务的参与意识不断增强。推动不断增强的公众参与意识与当下政府治理改革的融合，积极拓宽公众参与途径，广泛征集并听取公众意见建议，增强公众参与的获得感和满足感；同时推㊣动社会智库□□□、社会组织深度参与政府工作事项的全过程，发挥“思想库”“智囊团”的作用，提高社会调㊣查资料的效度与信度，将为政府工作提㊣出新期待。

　　① 何焕炎 . 新中国农业□□、农村统计发展的历史沿革 [N]. 中国信息报，2022-09-20.

　　② 水延凯，江立华 . 社会调查教程第六版 [M]. 北京：中国人民大学出版社，2014：35-39.

　　民生智库秉承“为社会思考□□□□、为国家献策□□□□、为人民发声”的使命，以“专业□□□、担当□□□□、奋斗□□□、快乐” 为价值观，深入研究中国社会发展实际，深度洞察民生民情民意，坚持开展独立□□□、客观的专业研究，为政府决策和施政提供了专业的智力服务□□、准确的数据支撑和智能化的技术支持。

　　民生智库深耕发展改革□□□□、民政老龄□□、生态环境□□□□、乡村振兴□□□□、市场监管□□□、城市治理□□□、科技创新□□、营商环境□□□、绩效评估等专业领域，为各级政府提供政策研究□□□、发展规划□□□、社情民意调研□□□□、第三方巡查评估等专业服务和各类数字政府解决方案，逐步形成了“一体两翼”“一院九部”的业务发展模式，受到客户□□、媒体和业内同仁的广泛好评。

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